浙江嘉興46.95萬農(nóng)戶受益于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施:農(nóng)村生活污水量大面廣，治理?xiàng)l件復(fù)雜，基礎(chǔ)薄弱，一直被認(rèn)為是塊“難啃的硬骨頭”。嘉興市自2013年開始大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，截至2015年年底已經(jīng)有46.95萬戶農(nóng)戶受益。

設(shè)施建起來了，后續(xù)如何保證它長期穩(wěn)定地運(yùn)行呢？記者從嘉興市建委規(guī)劃局村鎮(zhèn)處了解到，《嘉興市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施意見》即將出臺，保障建成的設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、長期使用。

全市78.2%的農(nóng)戶受益

在嘉興秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)，有10多個(gè)村開展了生活污水處理工作，除了將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)和工業(yè)污水管網(wǎng)外，王江涇鎮(zhèn)還探索了多個(gè)農(nóng)村生活污水處理模式。

秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作基層建設(shè)辦公室的計(jì)宏偉說，王江涇鎮(zhèn)從2014年開始建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，“此前我們沒有接觸過高標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施，在這方面沒有經(jīng)驗(yàn)，也吃不準(zhǔn)哪種形式好。為此，我們進(jìn)行了地埋式超微動(dòng)力污水處理站、平板膜生物反應(yīng)器技術(shù)、‘德國pka’污水處理系統(tǒng)等多種模式的試點(diǎn)，力圖尋找*優(yōu)方案，做到因地制宜。”

王江涇鎮(zhèn)只是一個(gè)典型案例，記者從嘉興市建委村鎮(zhèn)處了解到，該市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施從2013年開始大規(guī)模建設(shè)，2014年至2016年是重點(diǎn)建設(shè)期。近年來，該市農(nóng)村生活污水治理工作取得了顯著成效，全市所有行政村都在積極開展農(nóng)村生活污水治理，截至2015年底，嘉興市受益農(nóng)戶達(dá)46.95萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的78.2%。

設(shè)施維護(hù)不專業(yè)成了“攔路虎”

雖然越來越多的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建起來了，但是設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理卻存在著管理主體不明確、交叉重復(fù)管理、管理有盲區(qū)、部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施未進(jìn)行專業(yè)化管理等諸多問題。

在王江涇鎮(zhèn)，這樣的問題早已暴露出來。“每個(gè)項(xiàng)目都是分開招標(biāo)的，而且施工單位對設(shè)施的維護(hù)可能并不在行。遇到緊急的情況，只能與提供設(shè)備的公司聯(lián)系再進(jìn)行維護(hù)，要浪費(fèi)不少時(shí)間。”計(jì)宏偉說。

據(jù)悉，在建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施過程中，秀洲區(qū)對實(shí)施設(shè)計(jì)單位、主要管材、化糞池等實(shí)現(xiàn)區(qū)級統(tǒng)一，控制建設(shè)成本，為BOT模式招標(biāo)打好基礎(chǔ)。針對監(jiān)管弱的難題，秀洲區(qū)設(shè)定進(jìn)入門檻，實(shí)行建管一體，要求中標(biāo)單位具有一定的施工建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)管理的資質(zhì)和能力。處理終端和管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以戶為單位，每年不定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，合格后支付費(fèi)用，確保設(shè)施維護(hù)到位。同時(shí)，引入數(shù)字化平臺，實(shí)施全程監(jiān)控，確保不留死角。

努力保證設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行

記者了解到，2015年7月和12月，浙江省政府辦公廳、省住建廳和省農(nóng)辦等四部門分別下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見》和《關(guān)于浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作實(shí)施方案（試行）的通知》。

根據(jù)省里相關(guān)文件，結(jié)合嘉興實(shí)際情況，嘉興市建委規(guī)劃局正在起草《嘉興市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施意見》，以指導(dǎo)市本級和各縣（市）開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。

“我市還將建立‘五位一體’的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系，明確各級主體的責(zé)任，即政府是責(zé)任主體，鎮(zhèn)級政府是管理主體，村級組織是落實(shí)主體，農(nóng)戶是受益主體，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是服務(wù)主體。”嘉興市建委村鎮(zhèn)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

談及引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該負(fù)責(zé)人說，這就相當(dāng)于政府買服務(wù)，“讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)來做運(yùn)維管理工作，比如出水量怎樣、水質(zhì)有沒有達(dá)標(biāo)、管道管網(wǎng)有沒有滲漏、設(shè)施設(shè)備能否都運(yùn)行等由第三方負(fù)責(zé)。”