崇明島將成為生態特區：聯合國環境規劃署（UNEP）日前在上海市發布了《崇明生態島國際評估報告》。這是UNEP**針對“發展中國家大都市圈內生態示范區域的建設進程”開展的國際評估。

報告高度評價了上海崇明生態島建設已取得的顯著成就，并向上海市建言，應在崇明建設“生態文明特區”。同時，聯合國環境規劃署將把崇明生態島建設作為典型案例，編入UNEP的綠色經濟教材。

■經濟保持快速增長

□生態改善低碳減排

在保持經濟快速增長的前提下，既持續改善生態，又降低碳排放——對許多發展中國家來說，這一系列目標似乎遙不可及，但崇明島確確實實做到了。據UNEP統計，崇明近年GDP保持兩位數增長， 同時，2010年，崇明能源消費總量比2005年下降12%。

報告明確指出，在生態島建設**輪三年行動計劃（2010~2012年）實施過程中，崇明島在自然資源保護、環境經濟和廢棄物綜合利用等6個領域共投資約140億元，各項生態指標達標率為96%，在水環境整治與濕地保護、人居生態環境營造、生態農業保障與物種資源保護等方面的關鍵技術體系初步構建。

據介紹，崇明在建設生態島的進程中，遭遇到不少現代化的沖擊，其中，兩年前通車的崇啟高速公路便是突出一例。上海市科技攻關項目“崇明生態島建設指標體系研究”**專家、華東師范大學教授曾剛說，一般而言，一通高速，生態就會受到顛覆性影響，但崇明似乎是鮮有的例外。不久前，橫貫全島的崇啟高速公路被國家交通運輸部評為“中國*生態高速公路”。這條路擁有雨水收集系統，兩旁種植著吸附尾氣的獨特綠化，還考慮了如何降低車燈對鳥的干擾。

崇明的水環境保護也不例外。UNEP稱崇明“開創了農村污水分散式處理的新模式”，比如在村莊周圍營造“人工濕地”，精心設計水流，布置水生植物。較之大型污水處理廠的化學法，崇明生態治污模式投入低、效果好。

過去幾年，崇明島關停的高污染工廠達數百家，環保生態產業卻開始起步，這使島內的產業結構出現積極變化：近3年，工業比重降了2.6個百分點，第三產業比重提升了2.9個百分點。

曾剛說，目前來看，崇明這種生態型的增長很健康，而且有機會成為崇明的經濟品牌。

■聚焦生態文明建設

□做生態島建設標桿

報告指出：“相對于社會發展歷史中經濟特區建設的概念，崇明生態特區的核心積聚在生態文明建設上。”

“聯合國專家對崇明島作了調研后發現，當地具有成為特區的潛力，希望上海市政府能研究這一建議。” 聯合國環境規劃署執行主任特別顧問王之佳說。

曾剛認為，在中央提出中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，崇明建設“***生態島”已取得豐碩成果的今天，在崇明建立“生態文明特區”可謂正逢其時。因為，在地理條件上，崇明島是世界*大的河口沖積島，區位條件優越、生物資源豐富，且相對獨立；在區域位置上，崇明地屬上海，在產業發展上擁有強大的技術儲備和人才支撐，上海的一批新興**產業可移植到島上，特別是那些需要依托優良自然環境的產業，如生態農業、新能源、信息產業，十分適合落戶生態島，產業鏈還可延伸至長三角地區，輻射國內。

崇明生態文明特區將為全球生態島建設帶來更大的借鑒價值，產生深遠的國際影響。據王之佳介紹，全球有42個小島國家，如何在生態系統不被破壞的前提下，實現這些島國的經濟發展，是聯合國十分關注的問題。目前，國際上對如何建設生態島存在爭議，聯合國環境規劃署提出的方案是“生態系統管理”，包含應對氣候變化、化學品管理等7個方面。“我們發現，崇明島的建設方案與生態系統管理方法頗吻合。”

■打造四大生態產業

□促進農民增收致富

如果在崇明設立生態文明特區，應該如何建設？

曾剛認為，這一特區的定位應是：廣泛利用全球智慧資源，打造具有國際示范效應的生態產業。所謂“利用全球智慧資源”，就是要吸引國內外**的企業、組織落戶特區。這和現在的自貿區建設有相似之處，可不同于當年經濟特區利用土地、勞動力成本低等優勢，開展招商引資的功能定位。

在曾剛看來，“生態文明”已成為全球共識，會對外國企業具有感召力。把國內外精英吸引到崇明生態島后，可打造4個產業：農業總部經濟、信息產業、健康產業、旅游業。

上海市科委社會發展處負責人稱，從崇明發展現狀來看，這座生態島確實需要在產業生態方面注入更多活力，提升發展速度。“上海可以放幾個大的環保型產業項目到島上，如會展、娛樂、旅游業項目，這樣就能拉動產業生態發展，也有利于當地農民增收。”

崇明現有的特色產業也亟待升級。以有機農業為例，上海市科委和市農委正在崇明推廣有機種植技術，但經濟效益不夠顯著。據了解，有機蔬菜的價格是每斤十幾元至二十幾元，約為普通蔬菜價格的10倍，農產品的價格敏感度很高，會導致有機蔬菜賣得不太好。如果要讓更多市民接受崇明有機菜，企業就應提升其品牌價值，并與其他企業合作，在物流、銷售等環節下功夫，形成一條完備的產業鏈。