新聞詳情
南水北調(diào)工程社會關(guān)注問題反饋
日期：2025-08-03 14:37
瀏覽次數(shù)：1897
摘要：
南水北調(diào)工程社會關(guān)注問題反饋：國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例（草案）》。草案重點明確了南水北調(diào)工程水量調(diào)度、水質(zhì)保障、用水管理和工程保護的要求，用法律手段保障調(diào)度合理、水質(zhì)合格、用水節(jié)約、設(shè)施**，確保清水北上、造福沿線億萬群眾。
南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進水資源整體優(yōu)化配置的重大國家戰(zhàn)略，是一項利國利民的大工程。南水北調(diào)工程是世界上規(guī)模*大、距離*長、受益人口*多、受益范圍*廣的調(diào)水工程。工程規(guī)劃*終規(guī)模為每年調(diào)水量448億立方米，目前，東線、中線一期工程可使1.1億人直接受益，每年增加經(jīng)濟效益560億元。同時，水資源的補充可以使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，并逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，并將為這些地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造機會和空間。
據(jù)悉，2014年1月15日，南水北調(diào)工程建設(shè)工作會議明確2014年建設(shè)目標(biāo)：中線如期通水、東線運行平穩(wěn)。東線工程于2013年11月15日正式通水，累計向山東供水3400萬立方米，36個考核斷面水質(zhì)持續(xù)達標(biāo)。2014年10月，北京人將喝上漢江水。
2013年以來，關(guān)于南水北調(diào)工程，社會存在一些疑問，有關(guān)方面做了解釋。
疑問一：在“南旱北澇”的環(huán)境背景下，南水北調(diào)工程是否還有必要？
據(jù)新華網(wǎng)報道，南水北調(diào)中線工程是把南方漢江的清水北調(diào)，以緩解華北地區(qū)包括北京、天津等19個大中城市及100多個縣的用水緊張局面，促進那里的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。但近年水源區(qū)屢發(fā)旱情以及今秋丹江口水庫蓄水不足，引發(fā)了不少人對將來南水北調(diào)工程持續(xù)大規(guī)模調(diào)水能力的擔(dān)憂。
對此，中國工程院院士、長江水利委員會總工程師鄭守仁說，目前的狀況并不會對工程明年汛后按時向北方調(diào)水產(chǎn)生影響，因為漢江在夏汛期間通常都會有較大來水填充庫容。此外，丹江口大壩加高后，水庫已由不完全年調(diào)節(jié)型變?yōu)槎嗄暾{(diào)節(jié)型，未來可在確保防洪**的前提下，留住豐水年的一部分洪水，以彌補枯水年，從而*大化地實現(xiàn)洪水資源化利用，既減輕汛期漢江下游的防洪壓力，又保證向北方供水，還能在冬季枯水期對漢江下游加大補水。
但他坦言，過去10多年來，中國南方已進入“水少周期”，漢江等流域近年雖發(fā)生過較大洪水，但總體上水量有所減少。再考慮到漢江上游一系列已有、在建和規(guī)劃中的調(diào)水工程以及中下游用水需要，將來國家應(yīng)該對漢江全流域進行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌考慮各方用水利益，才能提高南水北調(diào)供水保證率。
疑問二： “先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”是南水北調(diào)的基本原則。2013年，丹江口庫區(qū)的污染現(xiàn)象曝光后，社會不禁擔(dān)心：南水北調(diào)會不會變成污水北調(diào)？
據(jù)北京晨報報道，2013年12月，環(huán)保部給出了針對南水北調(diào)工程的專項檢查結(jié)果：中線工程周邊查出了70家違法排污的企業(yè)，56個檢測斷面中46個水質(zhì)不合格。南水水質(zhì)是否有保障？對此，孫國升介紹稱，首先，國家已經(jīng)制定了《丹江口水土保持和水污染防治規(guī)劃》，現(xiàn)在正在開展實施。此外，國務(wù)院相關(guān)部門已經(jīng)建立了部級聯(lián)席會議制度，明確了水源區(qū)所在政府的治理水質(zhì)的責(zé)任，有監(jiān)督有檢查。第三，丹江口水質(zhì)沒有大的變化，一直保持地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。
對此，市政協(xié)委員、北京市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室黨組書記聶玉藻解釋說，中線工程水質(zhì)污染并非**污染，而是在可容量、可接受條件下受到的一些污染，“舉例來說，比如一盆水，你倒一碗受污染的水進入，這盆水肯定被污染了；但是如果只滴了一滴污染水進去，那么情況就不那么嚴重了。”
聶玉藻進一步表示，*近，國務(wù)院南水北調(diào)辦正在督辦污染問題，環(huán)保部公布的這些污染正在一一得到整治，“隨著工程的完成，進京水質(zhì)是合格的。”另外，從水源進京過程來看，從丹江口引明渠進京，進入北京后水源進入暗涵，“沿線各省市都在密切重視生態(tài)建設(shè)，比如綠化、種樹、建設(shè)濕地等，使這盆水不會受到污染，請市民放心。”
疑問三： 2013年12月16日，地處三峽庫區(qū)腹地的湖北巴東縣發(fā)生5.1級地震。水庫誘發(fā)地震的話題再次引起社會關(guān)注。
據(jù)新華網(wǎng)報道，丹江口大壩加高工程完成后，南水北調(diào)中線水源地將抬高蓄水水位13米，這是否會誘發(fā)破壞性地震？８日，湖北省地震局副研究員王秋良接受記者采訪時說，蓄水水位抬升有可能誘發(fā)一些新的地震，但震級一般不會太高，對此不必擔(dān)心。
王秋良說，水的滲透區(qū)域和影響深度加大，會誘發(fā)一些小的地震，但出現(xiàn)4.7級以上破壞性地震的可能性非常小。據(jù)他分析主要原因有兩個：一是丹江口庫區(qū)的地質(zhì)條件較好，沒有活動斷裂通過，丹江口大壩壩址及周邊50公里范圍內(nèi)，近兩千年來沒有破壞性地震的記載；在距壩址170公里的周邊，歷史上*大的兩次地震均為６級左右，分別發(fā)生在公元46年和788年；二是1967年丹江口水庫蓄水后，雖然在庫區(qū)誘發(fā)過一系列地震，但*大水庫誘發(fā)地震發(fā)生在1973年，震級為4.7級。
為了監(jiān)測和分析水庫地震活動變化，湖北省已于2012年底建成丹江口水庫誘發(fā)地震監(jiān)測系統(tǒng)，預(yù)計今年７月將正式投入運行。王秋良說，目前這套系統(tǒng)試運行情況良好，它將為丹江口大壩的**運行及庫區(qū)的抗震救災(zāi)提供強有力的技術(shù)保障。
疑問四：水價問題是南水北調(diào)東線一期工程亟待解決的難題。盡管水價并未*后敲定，但初步測算出來的高水價已經(jīng)在江蘇、山東引起了很大反響，讓地方政府感到頭疼，將如何解決？
據(jù)中國經(jīng)濟周刊報道，南水北調(diào)的高水價已讓地方政府為難。而不同城市的難處又不一樣。大致可以分為兩類，一類是像濟寧這樣的水資源相對較好的城市，難題是如何消化新增供水；另一類是像濟南這樣的典型缺水城市，難題是如何降低水價。
山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局副局長羅輝表示，地方政府面臨的難題還不**于此。他認為，山東幾乎所有的調(diào)水城市至少面臨五大難題：一是本地水、黃河水、長江水等不同來源水價格不一樣的難題，沒有誰愿意用高價水；二是建設(shè)系統(tǒng)以及水利部門“多龍管水”的難題，管理體制不暢通，就無法達到優(yōu)化資源配置的作用；三是不同區(qū)域用水結(jié)構(gòu)不同而導(dǎo)致的水價不統(tǒng)一的難題；四是城市與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)承受水價能力不一樣的難題；五是國家相關(guān)政策不明朗地方政府難以執(zhí)行的難題。
羅輝強調(diào)，上述問題不解決，必定會影響南水北調(diào)東線工程的調(diào)水量，并進而影響整個工程是否能夠發(fā)揮預(yù)期的作用。
文章來源：人民網(wǎng)
