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發(fā)展海洋經(jīng)濟是上海的戰(zhàn)略選擇
日期：2025-08-03 08:47
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摘要：
發(fā)展海洋經(jīng)濟是上海的戰(zhàn)略選擇：從上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展軌跡看，經(jīng)過從蘇州河兩岸到黃浦江兩岸，從黃浦江兩岸到長江沿岸和杭州灣北岸的發(fā)展過程，現(xiàn)在到了走向海洋的階段。走向海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟對上海拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義
上海發(fā)展海洋經(jīng)濟具備五大優(yōu)勢
從上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展軌跡看，經(jīng)過從蘇州河兩岸到黃浦江兩岸，從黃浦江兩岸到長江沿岸和杭州灣北岸的發(fā)展過程，現(xiàn)在到了走向海洋的階段。走向海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟對上海拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。
一是區(qū)位優(yōu)勢。上海地處我國1.8萬公里海岸線中部與長江黃金水道交匯點，優(yōu)越的地理位置使上海具有對內(nèi)（沿長江上溯可以溝通長江中上游12個省市）、對外（通過海上國際航線與全球200多個國家地區(qū)300多個港口相聯(lián)系）的雙向區(qū)位優(yōu)勢。
二是良好的海洋經(jīng)濟基礎。根據(jù)國家海洋局核算，2011年上海市海洋生產(chǎn)總值約4943億元，占全市生產(chǎn)總值的25.8%，占國內(nèi)海洋生產(chǎn)總值的10.8%，自2005年以來連續(xù)位居國內(nèi)第三。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為上海發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
三是人才資源和科技研發(fā)優(yōu)勢。上海擁有25家涉海高校和科研院所，擁有一批國家“863”、“973”海洋項目學科帶頭人和海洋科技專業(yè)人才。國內(nèi)現(xiàn)有6個海洋領域國家重點實驗室有3個在上海。
四是產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢。上海擁有一批有影響的**造船企業(yè)和海洋工程裝備研究和制造企業(yè)。2012年，上海造船完工量1045萬載重噸，占國內(nèi)比重17%。
五是國際航運中心建設的政策優(yōu)勢。國際航運中心建設是上海發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心內(nèi)容，能有效**、帶動和促進其他相關海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是上海海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的“引擎”。
立足實際揚長避短突出五大重點
上海發(fā)展海洋經(jīng)濟一定要立足自身資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，揚長避短、聚焦重點。具體應突出五大重點:
一是圍繞國際航運中心建設，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)和航運服務業(yè)。到2015年上海港貨物吞吐量保持在6.5億噸左右，集裝箱吞吐量增至3300萬標準箱。爭取在“十二五”期間建成三大臨港物流及航運服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即外高橋海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)、洋山港海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)區(qū)和北外灘陸家嘴航運服務產(chǎn)業(yè)區(qū)。
二是圍繞先進制造業(yè)，重點發(fā)展**海洋船舶和海洋工程裝備制造業(yè)。到2015年，船舶工業(yè)達到年產(chǎn)1600萬噸的造船能力，實現(xiàn)1300億元的船舶工業(yè)及船舶配套業(yè)總產(chǎn)值。到2015年，實現(xiàn)海洋油氣開采裝備、海洋工程作業(yè)船和輔助船、海洋工程關鍵系統(tǒng)和配套設備等三大板塊形成400億元產(chǎn)值。
三是圍繞新興海洋產(chǎn)業(yè)，重點培育海洋生物醫(yī)藥和新能源。建立海洋**重點實驗室和海洋生物資源中心，重點研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋**，培育和引進具有國際先進技術的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)。繼續(xù)開發(fā)海洋新能源，建設東海大橋海上風電二期、臨港、奉賢海上風電及擴建等項目。
四是圍繞濱海旅游，著力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。形成各具特色的崇明三島旅游圈、浦東國際濱海旅游圈、南部杭州灣北岸海灣旅游圈濱海旅游帶。依托上海港國際客運中心和吳淞口等郵輪碼頭，重點打造上海郵輪旅游核心功能區(qū)。推進寶山上海國際郵輪綜合改革示范區(qū)建設，將其建設為上海重要的豪華郵輪旅游基地和**濱水休閑旅游空間。
五是圍繞傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，完善漁業(yè)基礎設施、發(fā)展遠洋漁業(yè)。結(jié)合海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快標準化漁船改造，推進橫沙等標準化漁港建設，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。到2015年建立以海水增養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和綜合利用為支柱的新型海洋漁業(yè)。
要從戰(zhàn)略高度建設海洋經(jīng)濟強市
當前，建設海洋強國的宏偉目標已經(jīng)確定，上海作為我國*大的沿海城市，一是要進一步加強海陸統(tǒng)籌、科學規(guī)劃。上海是我國東部海洋經(jīng)濟圈的重要組成部分，發(fā)展海洋經(jīng)濟要堅持“錯位”與“合作”。“錯位”就是與其他地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工；“合作”就是要加強與兄弟省市特別是江蘇、浙江以及海南等其他沿海省市的合作；二是要進一步加強組織領導，完善體制機制，形成合力；三是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，制定鼓勵和促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度；四是要進一步提高海洋科技貢獻率，在海洋產(chǎn)業(yè)高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得重大突破；五是要進一步處理好海洋資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，努力使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源、環(huán)境承載能力相適應，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，確保海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（作者為上海市海洋局副局長）
來源：文匯報
